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山東省畜牧獸醫局《關于印發2019年畜牧獸醫工作要點的通知》

   日期:2019-03-19     瀏覽:30    
  山東省畜牧獸醫局

關于印發2019年畜牧獸醫工作要點的通知

魯牧辦發〔2019〕1號

各市畜牧獸醫局,省局各處室、單位:

為深入貫徹中央和全省農村工作會議、全國和全省農業工作會議精神,切實抓好2019年全省畜牧獸醫各項工作,我局制定了《2019年畜牧獸醫工作要點》?,F印發你們,請結合實際,認真抓好落實。

山東省畜牧獸醫局

2019年3月15日

2019年畜牧獸醫工作要點

2018年,全省各級畜牧獸醫部門面對急難險重的復雜局面,保持定力、迎難而上,多項工作實現新突破。全省畜牧業綜合生產能力總體穩固,肉蛋奶總產量1521.4萬噸,繼續保持全國領先地位,飼料產量產值雙雙躍居全國第一;畜牧業產業結構調整加快,標準化規模養殖比重達到75%,高端市場不斷拓展,家禽全線飄紅,牛羊效益攀高,特色產業勢頭良好,生豬相對穩定;畜牧業綠色發展持續深化,規模場糞污處理設施配建達到95.5%,畜禽糞污綜合利用率達到86.8%,在國家考核中取得優秀等次;畜牧業新舊動能轉換加速,新模式新業態蓬勃發展,種養結合逐步增強,農牧循環模式興起,品牌發展更加深入,產業園區、平臺經營等新型業態更加壯大;畜產品質量安全水平不斷提升,飼料、獸藥、生鮮乳、屠宰等重點領域的質量安全風險得到有效管控,全年未發生重大質量安全事件;動物衛生安全管控能力不斷增強,非洲豬瘟防控工作卓有成效,其他重大動物疫病疫情形勢平穩。

2019年是全面建成小康社會的關鍵之年,是打贏脫貧攻堅戰與實施鄉村振興戰略的歷史交匯期,更是打造鄉村振興齊魯樣板的重要建設期,我省畜牧業也進入了由大變強高質量發展的關鍵突破期。全省各級畜牧獸醫部門要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實中央農村工作會議和全省農村工作會議精神,按照省委、省政府決策部署,圍繞“走在前列,全面開創”的總體要求,堅持“鞏固、增強、提升、暢通”八字方針,加快推進畜牧業新舊動能轉換,深化供給側結構性改革,有效防范化解風險,提升管理服務效能,促進畜牧業高質量發展,助力打造鄉村振興齊魯樣板。2019年,要重點做好以下工作。

一、全面加強動物疫病防控

(一)強化非洲豬瘟防控。繼續深化“外堵、內控、嚴查、應急”各項措施,完善聯防聯控機制,實施分區防控。落實新的調運政策,加強動物衛生監督檢查站建設,強化生豬運輸環節管控,嚴禁餐廚廢棄物(泔水)喂豬。加大監測抽檢力度,強化屠宰企業自檢內控,鼓勵養殖企業采用快檢手段主動做好排查,嚴格產地檢疫和屠宰檢疫,全面實施屠宰環節非洲豬瘟檢測出證制度。指導養殖場戶特別是規模豬場嚴格落實清洗消毒等防控措施,改善防疫條件,主動加強防疫管理。嚴格運輸車輛登記備案,強化清洗消毒,鼓勵有條件的地方、企業建立車輛清洗中心。繼續實施包保責任制,對各地防控工作不定期開展明查暗訪,及時發現問題隱患,督促整改落實。

(二)強化其他重點動物疫病防控。抓好常規重大動物疫病強制免疫工作,組織完成2019年強制免疫疫苗招標采購,科學制定下發全省重大動物疫病強制免疫計劃、免疫實施方案、監測和流行病學調查計劃。推進強制免疫疫苗招標采購制度改革,實施強制免疫“先打后補”。推進布病等人畜共患病凈化控制,以布病防控為切入點,按照免疫控制和監測凈化同步推進的思路,抓實強制免疫、監測排查、宣傳干預,確保穩定控制。推進種畜禽場主要動物疫病凈化,強化示范引導,推行省級、國家級動物疫病凈化場、示范場創建。

(三)做好村級動物防疫員管理制度改革。按照《關于改革和完善村級動物防疫員管理制度的意見》(魯政辦字〔2018〕239號)文件要求,督促市縣做好村級動物防疫員制度改革的組織實施,力爭到2019年底全省1/3以上的縣(市、區)建立一支政治過硬、業務熟練、熱愛本職、恪盡職守、安心基層、扎根行業的專業化、職業化、年輕化高素質村級動物防疫員隊伍。

(四)推進無疫省建設。完善省免疫無口蹄疫區和無高致病性禽流感區建設工作方案和建設指南,健全工作體系,落實包保責任。利用多種形式廣泛開展宣傳,提高社會各界的認可度和參與度;制作統一培訓課件,深入開展技術培訓。加強省、市、縣獸醫實驗室和國家疫情測報站建設,提升病原學檢測能力。加強保障體系建設,科學設置省際間動物隔離場。全面梳理現行規章制度,開展動物防疫檔案規范化建設,進一步規范強制免疫、監督執法和檢驗檢測相關檔案。

二、努力保障畜產品有效供應

(五)切實穩定生豬產業發展。開展生豬產業監測預警,動態監測生豬產業種源、育肥、飼料、屠宰、市場等環節產業運行情況,分析研判生豬產銷形勢,科學指導生產,提振養殖信心,保障穩定供給。調整優化生豬產業布局,引導大型生豬養殖企業集團全產業鏈發展。

(六)扎實推動奶業振興。深入貫徹落實《國務院辦公廳關于推進奶業振興保障乳品質量安全的意見》和九部委《關于進一步促進奶業振興的若干意見》以及我省《關于加快推進奶業振興的實施方案》。按季度組織發布生鮮乳交易參考價。加強優質奶源基地建設,發展奶牛家庭牧場和奶農合作組織。推廣“奶農+合作社+公司”發展模式,引導奶農發展乳制品加工。

(七)促進畜禽養殖提檔升級。開展畜禽養殖標準化示范創建,切實發揮示范場的引領帶動作用。推進實施國家畜禽遺傳改良計劃,培育現代畜禽種業企業和國家級核心育種場。強化畜禽良種推廣與應用,支持開展種豬拍賣等優良種畜推廣活動。挖掘搜集沂蒙雞、萊蕪黑兔遺傳資源,推動完成鑒定,進一步豐富畜禽遺傳資源。加強畜禽遺傳資源保護、開發和利用,推動建立以國家保護為主、科教機構支撐、企業和社會參與的保護體系。

三、積極調整優化產業結構

(八)積極推進糧改飼。組織實施糧改飼項目,完成收貯面積140萬畝以上。開展高產優質苜蓿和全株青貯玉米試驗示范,因地制宜推廣全株青貯玉米、苜蓿、燕麥等優質飼草料品種。加強糧改飼品種質量跟蹤評價等科技攻關,推進示范基地建設。培育發展社會化專業收貯服務組織。開展飼草業典型調查,統計監測飼草業生產經營分布情況。加強草品種區域試驗、種子抽檢等工作,加快選育推廣優質國產草種。

(九)加快推進特色品牌畜牧業發展。加快推進驢產業發展,支持聊城市立足地方特色優勢區域,輻射引導帶動濟南、德州、濱州等重點區域發展。充分發揮驢產業創新團隊作用,強化良種良法配套支撐。繼續落實蜂業質量提升行動。鼓勵臨沂、聊城等市因地制宜開展奶山羊、兔等地方特色產業發展。加大品牌宣傳力度,加快培育區域公共品牌,建立京東魯牧優品官方旗艦店,組織5期優質畜產品產銷對接活動,力爭在品牌展示和優質優價上取得突破。

(十)加快推進智慧畜牧業發展。進一步拓展完善全省畜牧獸醫綜合信息監管服務平臺功能,研究制定運行管理辦法,建立健全數據采集維護機制。加強平臺應用推廣,發揮平臺示范引領作用。高起點謀劃和推進智慧畜牧業、數字畜牧業發展,促進云計算、大數據、物聯網技術與畜牧業深度融合,用現代信息技術改造提升傳統產業,促進產業組織提升、運行效益提升。廣泛動員優質畜牧企業積極參加山東省優質畜產品天貓旗艦店、京東旗艦店,推動行業對接國內主流電商品臺,造就融合發展新動能。

(十一)優化畜禽屠宰產能布局。會同有關部門開展生豬屠宰資格審核清理,堅決關停不符合條件的屠宰場點。實施屠宰行業轉型升級行動,以生豬屠宰標準化創建為抓手,推行“定點屠宰、品牌經營、冷鏈流通、冷鮮上市”。加快健康肉供應鏈發展,鼓勵支持大型畜禽屠宰企業延伸產業鏈、發展供應鏈,實行養殖、屠宰、加工、配送、銷售一體化發展。

四、大力推進畜禽糞污資源化利用

(十二)落實資源化利用責任。組織開展2018年度畜禽養殖廢棄物資源化利用工作考核,強化考核結果應用,壓實地方政府屬地管理責任。落實我省推進畜禽糞污資源化利用協議,確保提前一年完成目標任務。落實規模養殖場主體責任,強化指導服務,確保大型規模養殖場糞污處理設施裝備配套率在年底前達到100%。落實生態文明建設“1+1+8”戰略部署,提高畜禽糞污資源化利用,加快推進養殖場臭氣減排技術模式應用,指導養殖場戶減少氨揮發排放。

(十三)完善資源化利用政策配套。組織開展畜禽糞污土地承載力測算,制定出臺畜牧業產業布局指導性文件。加大項目落實力度,實現畜牧大縣全覆蓋,支持規模養殖場、第三方集中處理中心等提高糞污資源化利用水平,引導建立部門協同工作機制和畜禽糞污資源化利用機制。強化跟蹤監測,依托規模養殖場直聯直報平臺,對畜禽糞污綜合利用、項目實施、規模養殖場(小區)糞污處理設施配建等實行動態管理,推進畜禽糞污利用過程監控試點。加快推進種養結合、農牧循環,圍繞源頭減量、過程控制、末端利用等環節,加大培訓力度,推廣適宜模式,培育社會化服務組織,促進畜禽糞污就近就地低成本還田利用。

(十四)嚴格規范病死畜禽無害化處理??茖W總結我省病死畜禽專業無害化處理廠及配套收集體系運行典型模式,提升病死畜禽無害化處理的規范化水平。進一步落實無害化處理的主體責任,整合優化處理能力,支持跨區域建設收集處理體系,提高集中處理比例。健全病死畜禽無害化處理與保險聯動機制,推廣山東威海模式。加強無害化處理監管,落實養殖場戶主體責任和部門監管職責,規范無害化處理監管措施和程序,提高信息化監管能力。

五、著力提升畜產品質量安全水平

(十五)加強飼料獸藥監管。以全面實施《山東省飼料獸藥生產企業分級管理辦法(試行)》為主抓手,加大對等級評定較低和未評級企業的監管力度,提高監管精細化水平。繼續全面落實“雙隨機一公開”監管檢查與監督抽檢聯動機制,加大飛檢力度,開展飼料獸藥產品監督抽檢和現場監督檢查。探索對養殖企業自配料規范指導與監管,推動藥物飼料添加劑退出,提高綠色無抗飼料使用覆蓋面。加強飼料用糧供應保障。開展獸用抗菌藥專項整治,擴大獸用抗菌藥使用減量化行動試點范圍。加強獸藥追溯系統實施推動,進一步規范獸藥生產企業追溯數據上傳,力爭獸藥經營企業全部實現追溯。實施豬血粉原料飼料產品的非洲豬瘟檢測,對飼用血液制品生產企業進行全面核查,落實管控措施,清理取締不合格生產企業。

(十六)加強畜產品質量安全監管。開展畜產品質量安全風險評估和監督抽檢,實施隨機選取抽檢對象,提高畜產品質量安全監測水平。加強對奶牛養殖、生鮮乳收購運輸等重點環節監管,實施生鮮乳質量安全監測計劃,完善監管監測信息系統。以禽蛋產品為重點,梳理重點區域和重點企業,深入開展畜產品質量安全整治。以3萬只以上蛋雞養殖企業為試點,積極對接市場監管局,持續推進鮮雞蛋“雙證制”管理制度實施。

(十七)嚴厲打擊違法違規行為。嚴格產地檢疫,加大檢疫執法巡查力度,嚴厲打擊逃檢漏檢行為。開展養殖環節“瘦肉精”、蛋雞用藥、生鮮乳專項治理行動,嚴厲打擊非法添加違禁物質、倒買倒賣不合格畜產品、無證收購運輸生鮮乳等等違法違規行為。認真執行農業農村部2018年第97號公告規定,嚴懲重處獸藥領域違法違規行為。聯合省公安廳、省市場監督管理局開展打擊生豬屠宰領域違法行為,嚴厲打擊私屠濫宰、違法加工銷售病死豬等違法行為。

六、扎實做好行業管理基礎性工作

(十八)推進畜牧業統計監測預警工作。按照預算改革要求,配合農業農村部調整完善畜牧業生產監測方案和工作制度;做好統計年報、監測月報和價格周報的審核、上報工作;抓好核查和培訓工作,強化數據支撐,提升統計監測數據質量;加大信息服務力度,定期開展畜牧業生產跟蹤監測與形勢會商,及時發布畜牧業生產發展變化、市場價格等信息,科學預警、引導生產。

(十九)推進畜牧獸醫法制建設。加快畜牧獸醫領域法律法規及配套規章制修訂進程,扎實推進依法行政。全面落實“三項制度”,加強執法能力培訓,以規范行政處罰案卷為突破口,進一步規范畜牧獸醫行政執法。加快推進《山東省畜禽屠宰管理辦法》出臺,修訂完善《山東省畜禽養殖管理辦法》《山東省重大動物疫情應急辦法》《山東省畜牧獸醫局行政處罰事項裁量基準》,組織開展《山東省動物診療管理辦法》起草調研,梳理修訂近兩年下發的政策性文件,配合省人大農委做好《動物防疫條例》執法檢查。

(二十)加強畜牧獸醫科技創新與推廣。依托省現代農業產業技術體系創新團隊以及省農業重大應用技術創新項目、重點研發計劃等項目,集中力量力爭在制約產業發展的關鍵技術問題上取得突破。推進畜牧業競爭力提升科技行動,開展科技創新、技術集成、示范培訓、推廣應用和科企合作,努力形成一批綠色高效技術模式。引導基層農技推廣體系改革與建設補助項目等支持畜牧獸醫技術推廣,推動畜牧獸醫技術推廣隊伍素質與能力提升。

(二十一)深入推進畜牧業產業扶貧工作。按照省委省政府脫貧攻堅工作部署,聚焦“4個2”深度貧困地區和黃河灘區,加大政策傾斜力度,調動各類新型經營主體積極性,以發展農牧結合、種養循環為重點,培育一批特色明顯、規模效益突出、示范帶動能力強的產業典型,以特色養殖、畜產品加工為重點,鼓勵建設一批產業扶貧基地,加大技術指導和培訓力度,創新產業扶貧模式,加快農村一二三產業融合發展,努力增強貧困農戶脫貧致富能力,推動建立貧困農戶脫貧的長效機制,鞏固和提升全省畜牧業脫貧攻堅成效。

(二十二)加強政風行風建設。持續深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,樹牢“四個意識”,堅定“四個自信”,切實做到“兩個維護”。不忘初心,牢記使命,堅定貫徹新發展理念,積極應對新形勢新挑戰,落實落細全省“擔當作為狠抓落實”動員大會精神,敢于擔當責任,勇于直面困難,創造性開展工作,堅決防止不想為、不愿為、不敢為、假作為等問題。力戒形式主義、官僚主義,堅決整治門好進臉好看不辦事、調門高行動少、拖沓敷衍等懶政庸政怠政現象。嚴格落實中央八項規定精神和省委實施辦法,加強廉政建設,端正思想作風,嚴明工作紀律,樹立為民、務實、清廉的良好政風行風。(來源:省畜牧獸醫局網站)
 
 
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